[이투뉴스 칼럼 / 강희찬] 2019년 초 정부는 24조원 규모의 23개 공공사업에 예비타당성조사(예타)를 면제키로 했다. 23개 사업의 면모를 살펴보면 오랫동안 여러 번 예타사업을 신청했으나경제성이 없다고 판단되어 탈락한 사업들이다. 필자도 그중 몇몇 사업에 대해서는 직·간접적으로 평가에 참여한 적이 있었으나, 소위 비용-편익 비율이 턱없이 낮아 탈락시킨 기억이 있다. 이러한 공공사업을 시행하게 되면 투자한 공공예산(비용)에 비해 여기서 얻는 사회적-경제적 편익이 너무 낮아 그 차이만큼을 다시 정부 예산으로 매년 메워나가야 할 사

[이투뉴스 칼럼 / 한무영] 지진관련기술 세계최고인 나라가 일본이라는 것은 대부분 동의한다. 왜냐하면 지진이 자주 발생하는 환경에서 생존을 위해서는 그래야 하기 때문이다. 여기서 ‘최악의 조건이 최고의 기술을 만든다’는 명제가 성립한다. 그러면 물관리 세계최고 나라는 어디일까? 그것은 과거의 우리나라이다. 왜냐하면 강수의 대부분이 여름에 집중되어 홍수와 가뭄이 반복되고, 국토의 70%가 산지로 되어 있어 물관리가 매우 열악한 나라임에도 불구하고 삼천리 금수강산을 유지해왔기 때문이다. 하지만 각종의 물문제를 겪고 있는 현재의 우리나라

[이투뉴스 칼럼 / 이종영] 정부는 2019년부터 2040년까지 국가에너지정책의 방향을 설정하는 제3차 에너지기본계획을 수립 중에 있다. 에너지기본계획은 20년을 계획기간으로 5년마다 수립·시행하는 국가에너지정책에 관한 최상위 계획이다. 제3차 에너지기본계획은 에너지정책의 중·장기적 비전을 ‘안전하고 깨끗한 국민참여형 에너지시스템 구현’으로 설정하고 있다. 에너지정책의 제1원리는 에너지의 안정적인 공급이다. 제3차 에너지기본계획은 에너지의 안정적인 공급을 당연한 전제로 하되, 현 시대가 요구하는 에너지시스템에 안전과 환경적인 요소를

[이투뉴스 칼럼 / 황상규] 정부는 지난해 3월, ‘제1회 정부혁신 전략회의’를 열고 ‘정부혁신 종합 추진계획’을 발표하면서 정부 운영을 사회적 가치 중심으로 전환하고, 정부와 공직의 공공성을 회복하는 것을 국정철학 및 정부운영 원리로 천명한 바 있다. 최근 행정안전부에서 광역 및 기초 지방자치단체의 사회적 가치 실현을 위한 세부추진 계획을 세워 점검을 하고 있는데, 사회적 가치를 구체적인 12개 세부목표로 나누어 진행하고 있어서, 추진 방법론으로 참고가 될까 하여 그 내용을 사회책임 국제표준(ISO26000)의 맥락에서 소개해 보

[이투뉴스 칼럼 / 서정수] 한반도에서 북한에만 자생하는 것으로 알려져 있는 식물들은 남북 단절로 인해 정확한 실체와 생육정보 확인에 한계가 있어 그 실상 파악에 어려움이 상존한다.국제자연보전연맹(IUCN)의 적색목록(Redlist)은 세계적 규모에서 가장 신뢰받는 멸종, 희귀 동식물종의 평가와 보전의 정보를 제공하고 있다. 가입된 국가들은 자국의 동식물자원 중 멸종되었거나 멸종위기에 처한 종 등의 정보를 국제자연보전연맹 적색목록 평가기준에 의거, 작성하여 보고하고 있다.북한은 2005년에 이어 2016년 UNESCO의 협조를 얻어

[이투뉴스 칼럼 / 이창호] 근래 들어 에너지 문제 특히 전력수급이나 환경과 관련된 사안들이 사회적 이슈로 떠오르고 있다. 탈원전, 재생에너지 확대, 미세먼지, 온실가스 감축, 전기요금, 에너지절감 등 하루도 거르지 않고 매체를 통해 상이한 관점에서 이슈의 재생산이 이워지고 있다. 오랫동안 이런저런 이유로 엉켜있던 전력산업의 묵은 숙제들이 한꺼번에 수면 위로 올라온 느낌이다. 계획과 같은 중요한 정책들이 공론화, 언론보도, 찬반논의, 이해집단의 주장, 정부나 전기사업자의 대응, 각종 위원회, 국회 등 다양한 형식의 의사표시와 논의절

[이투뉴스 칼럼 / 전영환] 현재의 송배전망은 기존 대형발전기가 생산하는 전력을 안정적으로 소비자에게 공급할 수 있도록 설계되어 있다. 우리나라 송전망은 어느 한쪽이 고장나더라도 정전이 일어나지 않도록 2회선 환상망으로 구성돼 있다. 그래서 국토면적 대비 송전설비 밀도는 발전소 밀도처럼 세계에 최고수준이다. 이러한 상황에서 최근 태양광이나 풍력 등 재생에너지가 증가하면서 송전망 뿐 아니라 배전망 건설 요구가 증대되고 있다. 재생에너지를 대용량 단지 위주로 건설하게 되면 그만큼 필요한 송배전망이 늘어나는 것은 당연하다. 따라서 재생에

[이투뉴스 칼럼 / 노동석] 11년 전 당시 야권은 치열한 대선후보 경선을 치르고 있었다. 경선과정에서 유력후보 중 두 사람은 상대방에 대해 서로의 의혹을 끊임없이 제기했다. 그 중 하나가 주가조작 문제와 관련된 인터넷 은행의 소유에 관한 의혹이었다. 그런데 후보 본인이 어느 대학에서 한 연설 중 ‘은행을 설립했다’는 동영상이 나타났다. 다급해진 대변인은 기자회견 중 ‘주어가 없다’라는 몹시 황당한 논리로 의혹에 대해 해명했다. 논란을 잠재우기 위한 해명은 오히려 해당 동영상의 확산과 관심을 촉발하고 말았다. 결국 ‘주어가 없다’는

[이투뉴스 칼럼 / 허은녕] KT 아현지사 건물화재로 많은 사람들이 불편을 겪었고 지금도 겪고 있다. 통신구 화재로 통신망이 마비된 이 사건은 우리 사회의 안전불감증이 여전히 크며 여전히 나아지고 있지 않음을 단적으로 보여주고 있다. 함께 국가사회 및 경제활동의 근간이 되는 주요 통신망의 관리에 기업이나 정부가 안이하게 대처하고 있었음도 확실히 보여주었다. 그리고 기술혁신에 따라 사회의 기간망이 가지는 역할이 변화하고 있음에도 변화에 대처하지 못하는 이유도 확연히 보여주고 있다. 주요 사회기간망은 인류문명의 발달과 함께 꾸준히 변화

[이투뉴스 칼럼 / 양춘승] “돌멩이가 없어 석기시대가 끝난 것은 아니다”. 야마니(Ahmed Zaki Yamani) 사우디아라비아 전 석유상의 말이다. 이제 석탄 발전이 석기시대와 같은 길을 걷게 되는 운명에 처한 것 같다. 세계 전력 생산의 40%, 우리나라 전력 생산의 46%를 차지하는 석탄 화력이 기후변화와 미세먼지의 주범으로 인식되면서 석탄 발전을 조속히 폐기하고 지속가능한 재생에너지 확산에 나서자는 운동이 일어나고 있다. 2017년 출범한 ‘탈석탄 동맹(Powering Past Coal Alliance, PPCA)’에는

[이투뉴스 칼럼 / 김선교] 지난 여름, 우리는 ‘뜨거운 여름이 무엇인지’를 자각했다. 60년 넘는 세월 동안 선풍기만 애용하며 여름을 보내셨던 집안 어르신께서 에어컨을 주문하시는 것을 보고 111년만의 폭염이 무엇인지를 경험하였다. 가뜩이나 더운데, 우리를 열 받게 하는 사람들이 있었다. 정부의 에너지 정책을 비판하며 크고 아름다운 기존 형식의 발전설비를 계속해서 지어야 한다고 역설하는 기존 전력산업의 중심 세력이 있었다. 거대함은 언제나 우리를 압도한다. 자연물이든 인조물이든 상관이 없다. 고속도로를 오가며 송전선로가 하늘과 태

[이투뉴스 칼럼 / 조성봉] 필자는 지난여름 미국 워싱턴 DC에 있는 연방에너지규제위원회(Federal Energy Regulatory Commission, 이하 FERC)를 방문하였다. 여러 방문목적 중 하나는 이른바 재생에너지의 간헐성 문제에 대해 연방정부가 어떻게 대비하는지를 알고 싶었던 것이다. 물론 예상한 대로 FERC는 간헐성 문제에 대처하기 위한 여러 준비를 하고 있었다.그러나 필자는 다른 이야기를 하고 싶다. 필자가 FERC를 방문하였을 때 가장 놀랐던 것은 재생에너지에 대한 FERC의 입장이었다. 흔히 우리나라의 모

[이투뉴스 칼럼 / 강희찬] 얼마 전 1.5℃ 목표 달성을 위한 IPCC특별보고서가 발표된 이후, 목표 달성 가능성에 대해 논란이 크다. 그도 그럴 것이 이번에 발표된 내용은 한마디로 정리하면, ‘가능은 하지만 달성가능성은 희박하다’는 것이다. 인류가 산업화 이전 수준과 비교하여 1.5℃ 이내로 온도 상승을 막는 목표가 아예 불가능한 것은 아니다. 하지만 이를 위해서는 온 인류가 공동 목표를 향해 같은 방향으로 움직이고, 각국이 최선의 노력을 해야만 달성 가능한 목표이기 때문이다. 지구는 인류의 이산화탄소 배출로 인해 산업화 이전부

[이투뉴스 칼럼 / 한무영] 지난 5월 28일 역사적인 물일원화법, 물관리기본법의 통과로 대한민국 물관리의 새로운 지평이 열리게 되었다. 새로운 패러다임의 물관리의 시작을 축하하고 바람직한 물관리를 정착하기 위한 도약의 기회로 삼아야 할 것이다. 하지만 어떠한 목표로, 누구의 책임 하에, 어떤 물을 대상으로 물관리를 하고자 하는지에 대한 올바른 정의가 없는 듯하다. 대안으로서 ‘모두를 위한, 모두에 의한, 모든 물’의 관리를 제안한다. ◆어떠한 목표로 관리할 것인가 -How현재의 물관리를 보면 상류나 하류의 다른 사람에게 피해를 주

[이투뉴스 칼럼] 경제학자이자 미래학자 제르미 리프킨은 ‘수소혁명’이라는 저서에서 인류가 살아남기 위하여는 화석에너지가 아닌 지속가능한 대체에너지가 필요하고, 가장 적합한 대체에너지로 수소를 지목했다. 수소를 주된 에너지로 사용하는 수소사회는 탄소사회와 대립되는 것으로 에너지의 생성·유통·사용 단계에서 탄소를 전혀 배출하지 않는 사회를 말한다. 현재 우리나라는 수소경제사회에 대한 관심이 고조되고 있다. 특히 국회는 수소에너지의 육성 및 지원과 관련해 이원욱 의원의 ‘수소경제법(안)’, 이채익 의원의 ‘수소경제활성화법(안)’, 김규환

[이투뉴스 칼럼 / 서정수] 북한 핵 폐기 선언과 한미 등 주변국들이 바쁘게 오가며 종전선언까지 예측되는 것을 보면 그 어느 때보다도 한반도 평화에 희망적인 기회가 찾아 온 것임에 틀림없다.2018년 내 남북 간 종전선언을 목표로 평화, 새로운 미래라는 슬로건으로 지난 9월 18~20일 평양 남북정상회담이 있던 중 19일 남북 군사 당국자 간 남북 지상·해상·공중 적대행위 중단구역 합의 내용이 발표되었다.이중 주목되는 사항은 남북은 올해 말까지 군사분계선을 기준으로 1km 이내(최단거리 600m)의 GP를 10여개씩, 총 20여개소

[이투뉴스 칼럼 / 황상규] 사회적 가치 실현은 문재인 정부가 야심차게 준비한 대표적 공약이다. 정부 출범 2주년을 앞두고 북한 비핵화와 통일 이슈가 부상하면서 사회적 가치 이슈는 다소 주변으로 밀리고 있지만, 정치, 경제, 사회, 문화 차원의 남북 간 이질감과 격차 해소를 위해서도 사회적 가치 마인드는 매우 중요하다. 현재의 사회적 가치 논의는 남남간의 갈등을 푸는 문제다. 경제적 약자, 사회적 약자에 대한 배려, 인권존중, 환경 및 재난 안전, 대기업 중소기업 간 상생 협력의 문제, 부패방지와 윤리경영의 과제 등을 다룬다. 그

[이투뉴스 칼럼 / 이창호] 근래 들어 수요예측에 대한 논란이 증폭되고 있다. 과거에도 없었던 것은 아니지만, 지금은 예측의 정확도뿐만 아니라 수급계획 수립과정에서부터 과다예측이나 과소예측 논쟁이 반복되고 있다. 2015년 7차 계획 수립 시에서는 협의과정에서 수요전망이 의도적으로 부풀려졌다는 주장이 여기저기서 제기되더니, 불과 2년 후 8차 계획에서는 7차에 비해 수요전망치가 10% 이상 낮아지면서 반대로 과소예측을 우려하는 목소리가 작지 않았던 것 같다. 수요예측이 이렇게 갈팡질팡하게 된 데에는 몇 가지 원인을 들 수 있다. 먼

[이투뉴스 칼럼 / 전영환] 2001년에 우리나라에서는 전력시장 구조개편의 일환으로 CBP(Cost Based Pool, 비용기반전력시장)시장을 발족했다. 이는 각 발전기의 비용을 평가해 입찰하는 방식으로 완전한 시장인 발전사업자와 판매사업자간에 개설되는 도매전력시장, 판매사업자와 소비자와의 사이에 전력을 거래하는 소매전력시장으로 가기 위한 임시적인 전력시장이었다. 그 이후 17년이 흘렀지만 우리의 전력시장은 아직도 2001년의 모습을 그대로 유지하고 있는 반면, 미국과 유럽의 대부분의 전력시장은 이미 성숙단계에 이르렀고, 이러한

[이투뉴스 칼럼 / 노동석] 올해 최대전력(이하 피크) 9248만kW는 7월24일 오후 5시에 발생했다. 언론을 포함한 일반은 피크에 대해 100년만의 폭염과 2015년 이래 최저로 떨어진 예비율에 전력수급이 어떻게 될 것인가에 관심이 집중됐다. 그런데 피크가 발생한 시간대에 대해서는 별 관심 없는 것 같다. 머리 아픈 얘기를 조금 해보자.여름철 가장 더운 시간대는 오후 2~3시이다. 그래서 오후 3시에 최대 전력이 발생하면 자연스럽다. 실제로 2014년까지는 대체로 오후 3시에 피크가 발생했다. 그런데 금년을 포함하여 최근 몇 년